□本報記者周文馨趙志鋒
  “政府能不能一輩子關著他戒毒啊!”說起兒子劉東華(化名),父親老淚縱橫:“以前還盼著他出來,現在一回來就發愁。”
  劉東華是甘肅省酒泉市肅州區人,今年39歲的他差不多有20年的時間在監獄和戒毒所度過,前後進進出出七八次。“一齣來不是去偷就是復吸,關著還好,至少還知道他活著。”劉東華的老父親哽咽著說。
  近日,劉東華再次強戒期滿從甘肅省第三戒毒所出所,和以往不同,這次出所時戒毒所為他發放了戒毒服務愛心卡,告訴他出所以後生活中不管遇到什麼困難,都可以隨時聯繫戒毒所尋求幫助。
  劉東華出所不久,甘肅省第三戒毒所政委陶平便帶領3名心理咨詢師趕往肅州區,對包括劉東華在內的10名出所後在社區戒毒(康復)的戒毒人員進行了專業心理測量和咨詢,並對社區禁毒幹部進行了培訓。
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  肅州區是甘肅省戒毒管理局成立戒毒教育指導中心前的一個試點。在2013年試點的基礎上,今年1月3日,省戒毒管理局戒毒教育指導中心正式成立。據瞭解,該指導中心是全國司法行政系統成立的首個省級戒毒教育指導中心。
  “建立戒毒教育指導中心是司法行政戒毒戰線上的一項創新,將強制隔離戒毒所的戒毒工作向社會延伸,推動戒毒工作科學化、專業化、規範化和系統化,有助於破解‘屢戒屢吸’怪圈和難題,進一步降低復吸率、提高戒斷率。”甘肅省司法廳廳長楊景海告訴《法制日報》記者。
  調研發現
  出所3年復吸率近半
  戒毒工作是禁毒工作的重要組成部分。據瞭解,2008年禁毒法實施以來,甘肅省司法行政戒毒系統總結實施了效果較為明顯的“三期四段一延伸”和“三六一”戒毒流程模式,累計收治強制隔離戒毒人員7000多名,所內戒斷率達100%。
  但是戒毒人員出所後情況怎樣?甘肅省戒毒管理局在酒泉市肅州區開展了一項調研,對2010年起解除強制隔離戒毒的肅州籍200名戒毒人員逐一回訪,發現3年復吸率接近半數。
  對於復吸率較高的原因,調研發現,從禁毒部門來看,在基層從事社區戒毒(康復)管理工作人員缺乏系統的專業指導和培訓。一位基層禁毒專乾坦言,戒毒工作是一項專業性、技術性很強的工作,由於沒有系統培訓,普遍缺乏指導戒毒的技巧和方法;從社會角度而言,對戒毒人員的歧視還普遍存在。調研中,一位叫李花花(化名)的戒毒人員稱,她已戒斷4年,但多次更換工作,原因是“總被像賊一樣地防著”;而從家庭來看,戒毒人員親屬的關懷還不夠,他們總希望政府能將戒毒人員完全養起來。
  甘肅省戒毒管理局局長韓全利告訴記者,部分強戒人員出所後,遭遇社會歧視、家庭冷落、就業無門、生活無依,再次陷入迷茫和失落,毒友一誘唆就很容易復吸。
  韓全利說,以前戒毒是“馬路警察各管一段”,戒毒所只負責所內戒毒,沒有很好地將所內戒毒延伸到社區戒毒(康復)之中,因強戒人員出所後自身對毒品的心理依賴還沒有完全消除,迫切需要跟進幫助康復。
  “通過多年努力和探索,我們對戒毒矯治的內在規律、基本原理、方法措施等有了一定掌握和瞭解,並形成了相對完備的制度體系、組織體系和工作運行體系。”韓全利認為,指導和支持社區戒毒、社區康復工作目前已經具備相對條件。
  此外,全省5個戒毒所目前已經全部具備戒毒醫療資質,基礎設施條件相對完善,並配備了戒毒人員管理、教育、生活、醫療、心理矯治等設施設備。
  韓全利介紹,禁毒法和戒毒條例明確規定,司法行政部門要對社區戒毒、社區康復工作提供指導和支持。為全面履行法定職責,同時鑒於吸毒對社會危害大、戒毒人員家屬對戒毒機構期望較高等原因,甘肅省司法廳決定成立戒毒教育指導中心,增強戒毒矯治效果。
  核心職能
  最大限度降低復吸率
  “最大限度降低復吸率、提高戒斷率”是甘肅省戒毒管理局成立戒毒教育指導中心的出發點和落腳點,也是教育指導中心的核心職能。中心將集戒毒課題研究、成果推廣、人才培養、輿論宣傳等於一身,成為戒毒工作的理論研究平臺、成果推廣平臺、示範引導平臺、人才培養平臺、輿論宣傳平臺和教育矯治實踐平臺。中心將圍繞以下具體任務展開工作:
  加強對戒毒系統戒毒教育矯治工作的指導,進一步推進戒毒工作走向科學化、系統化、規範化、專業化、精細化。
  為社區戒毒、康復提供幫助和指導。在社區戒毒、社區康復中開展戒毒指導、法律咨詢、心理咨詢等服務,對解除強戒人員實施後續跟蹤服務,對基層司法所、社區禁毒專乾進行戒毒業務、心理矯正等方面的專題培訓。
  探索戒毒規律,開展戒毒矯治工作研究。負責組織並與社會科研機構、高等院校合作,對戒毒工作中重點、難點問題進行研究攻關,積極推進戒毒跟蹤理論研究成果向實踐轉化。
  建立戒毒工作信息網絡。建立解除強戒人員信息跟蹤系統,開辦面向所有戒毒人員、戒毒工作人員的“科學戒毒教育指導網”,為戒毒人員提供戒毒指導和心理援助,為戒毒工作人員提供系統戒毒業務培訓。
  培養戒毒工作專業化隊伍。通過專項組織和培訓,壯大加強教育能手隊伍、專職教師隊伍、心理咨詢師隊伍、戒毒醫療專業隊伍和社會志願者幫教隊伍“五支力量”。
  甘肅省司法廳副廳長牛興全介紹,戒毒教育指導中心從高等院校和有關行業聘任了25位在心理學、社會管理學、戒毒醫療等領域有重要研究成果的專家組成專家組,並簽訂專家承諾書。中心用專家聘任制度、聯絡召集制度、課題項目管理制度、定期研討制度、績效評估制度等一系列措施,保障發揮專家特長,為專家的研究實踐項目進行全方位服務。
  “成立戒毒教育指導中心是開展社會化戒毒、創新社會治理的有效探索,沒有現成經驗可以借鑒,只能由點及面摸索前行。下一步,將進一步充分發揮各級司法行政部門優勢,形成以教育指導中心為源頭、各級司法行政部門為主渠道、街道鄉鎮及社區為輻射端的社區戒毒和社區康復工作網絡體系結構,真正將戒毒工作延伸至場所外,更好地為平安甘肅建設大局服務。”楊景海說。
  (原標題:首設司法行政系統戒毒教育指導中心)
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